2030年目标受阻，美国塑料公约如何应对PCR普及的难题？
编者按
美国塑料公约（U.S. Plastics Pact）设定了“到2030年塑料包装中平均含30% PCR或生物基材料”的目标，高成本、供应链短板和需求不稳定等问题仍严重制约PCR的推广。
董 编
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主要障碍
解决方案
1. 市场驱动的创新
长期采购协议：品牌商与回收商签订多年合同，稳定需求并吸引投资。例如，采用“成本加成”定价模型或设定价格区间，降低双方风险。
包装重新设计：遵循美国塑料公约《可回收设计指南》，减少复合材料使用，提升薄膜和小尺寸包装的可回收性。
塑料信用机制：通过第三方认证的塑料信用（类似可再生能源信用）资助回收基础设施，但需避免“漂绿”。
2. 政策干预与资金支持
扩展生产者责任（EPR）：加州等五州已立法要求品牌商承担包装全生命周期成本。EPR通过生态调节费（ecomodulation fees）惩罚非环保包装，并将资金用于分拣技术升级和消费者教育。
押金返还制度（DRS）：饮料瓶押金制可提升PET回收率至82%，但需补偿MRF因高价值材料流失导致的收入下降。
填埋税与补贴：提高填埋费以反映环境外部性，同时为回收企业提供税收抵免。
FDA加速审批：针对食品接触级PCR，设定180天强制审核期，缩短FDA“无异议函（LNO）”流程。
3. 消费者与行业协作
标准化标签：使用清晰标识（如“广泛可回收”），避免误导性声明，并通过市政审计减少“愿望回收”（wish-cycling，误将不可回收物投入回收箱的行为）。
公共教育：资助社区宣传，更新市政网站信息，提升回收准确率。
推动PCR广泛应用需政策、市场和社会的三方协同。EPR和DRS等政策工具可重塑经济激励，而品牌商的长期承诺与技术创新能增强供应链韧性。美国塑料公约的实践表明，循环经济不仅是环境责任，更是战略机遇。未来，通过扩大国内PCR需求、淘汰化石燃料补贴、完善认证体系，美国有望在降低塑料污染的同时，构建更具竞争力的绿色产业链。
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